2010年，新疆全区城市空气环境质量较上年无显著变化，首府乌鲁木齐市空气质量较上年有所好转。

似乎只要人人都带上口罩，自己就可以视而不见听而不闻，心安理得地赚大钱、过小家。环保执法单位和司法机关非但没有起到执行国家法律与环保监管法规的作用，反而不惜粗暴破坏环保规定、信访法规和法院立案审理规则，想方设法屏蔽民意、钳制公民合法正当诉求。

在哈药事件中，你不难想象法院的左右为难判原告胜诉，可能会引来一大批的市民成为原告，从而令被告吃不消。在GDP至上的哈经济发展观左右下，那些高污染、高能耗的企业搬到哪里去，起的最大作用就是多污染一块土地、多产生一批遭殃的百姓，所以说到底，还得依靠转变增长方式，提高治污技术。如果说治污和严格检验需要大投入，那么精美而有气势的电视广告需要的投入一点也不亚于前者。所以拖延不判就成了唯一选择。哈药总厂超标排污：明星企业怎成了排污大户？ 说起哈药集团，大家最熟悉的是其在电视上长年播出的做良心人，制精品药的企业广告。

每个被事后追惩的案件里，都有惊人的应对速度。这就是为什么哈药迟迟没能迁走的原因，也是污染得不到根本解决的原因。2008年，王灿发在参加北京市人大会议时，当时的政府预算报告只给人大代表看一眼便被收回，理由是：秘密不能往外扩散。

两位律师分别是，北京市义派律师事务所主任、中国政法大学公共决策研究中心副主任王振宇，以及北京中咨律师事务所律师夏军。国家各个行政部门也公布了预算。需要广泛的公众参与，补上管理动力的不足。阳光政府必然就要进行信息公开，在温家宝任国务院总理的这一届政府，重点推动了信息公开。

小南海江段属于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（以下简称保护区），中国科学院院士曹文宣曾明确表示，这是多种经济鱼类完成生活史过程必须经过的生态通道，必须保持畅通无阻，不应当在这里修建水利工程。从2011年1月18日开始，自然之友就保护区调整一事，向环保部和农业部多次申请信息公开，希望能够看到保护区调整的申报书、调整部分的综合考察报告以及国家级自然保护区评审委员会的评审意见和会议纪要。

就在5月4日，温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。但到了今年，这些预算已经全部公开，并分发了几大本详细的预算说明，而且也公布到网上。信息公开法律与环境的结盟在研讨会上，中国政法大学公共决策研究中心主任何兵指出，信息公开的目的是让公众参与决策，充分发挥公众的智慧，进行相关的利益表达，防止错误的决策。截至5月4日，农业部未对行政复议申请给出最终答复。

四大家鱼被关在保护区门外青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼被称为四大家鱼，有统计数字表明：在中国淡水养殖品种中，四大家鱼的产量，约为淡水鱼类总产量的80%。这三年里，备受瞩目的环境信息公开的法律法规执行情况如何？政府和企业在信息公开上的表现是否令人满意？公众的环境知情权能否得到有效的保障？今后的环境信息公开的问题，又将走向何方？日前，由自然之友和中国政法大学公共决策研究中心举办的环境信息公开三周年研讨会，给出一个视角。王灿发表示，当政府在推行一项制度，而靠政府本身推不动的时候，就需要民间力量的参与。环保部为此发了公函，并对相关机构作了点名批评。

在环保法律、水污染防治法等方面，民间人士推动已经产生了积极的成果。进两步、退一步在曲折中前行中国改革开放30年，在日益走向法制化和民主化。

郭乔羽认为，野生鱼基因的保护，对四大家鱼的培育也有着生死存亡的意义。另一方面，对于已经公开的大量信息，要考虑如何使这些信息更好发挥使用，后者更是下一步需要重点研讨的议题。

这是中国信息公开的大背景，法制化的一个很重要的表现就是阳光政府。在研究国外的环境信息公开情况时，王灿发注意到，对很多国家而言，公开是原则，不公开是例外，既然是例外的，肯定比较少，他们就把例外的规定出来。作为环境法律师，夏军感到，在环境事件的诉讼上，个人的力量是渺小的。常成说，其一，我们所申请的核心信息并不是过程性信息。翻阅《政府信息公开条例》，没有对过程性信息的解释和相关理论说明，这样的答复是我们没有料想到的，于是我们就开始向法律专家们求助。最近，中国政法大学教授王灿发牵头成立北京环助律师事务所，意在为公众提供环境法律援助。

而重庆市政府力主上马的小南海水电站一旦建成，将致四大家鱼以及多种珍稀、特有鱼类等的濒危甚至灭绝常成说，其一，我们所申请的核心信息并不是过程性信息。

作为大自然保护协会长江保护项目经理，郭乔羽本身就在做淡水珍惜特有鱼类生态系统保护工作。自然之友公众参与议题负责人常成说。

国家各个行政部门也公布了预算。王灿发表示，当政府在推行一项制度，而靠政府本身推不动的时候，就需要民间力量的参与。

从国内外情况来看，马军认为，信息公开，正逐渐成为环境管理的重要手段。她介绍，四大家鱼等一些鱼类，产漂流性卵，要流过大约600~700公里的自然河道，才可以完成繁殖过程，如果小南海水电站建成，给它们留下的就只有300多公里水域了。他曾以个人名义对某企业的一些违规违法情况，向环保部作了举报，但没有得到任何回复。而为了力促辖区内小南海水电站的上马，重庆市政府早就在紧锣密鼓地为扫清障碍而斡旋。

四大家鱼被关在保护区门外青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼被称为四大家鱼，有统计数字表明：在中国淡水养殖品种中，四大家鱼的产量，约为淡水鱼类总产量的80%。说明信息公开还是一步步在推进，而且具有很大的影响。

尽管四大家鱼在国人的餐桌上很常见，并大量进行人工培育，但野生物种对人工培育有着重要的意义。2008年，王灿发在参加北京市人大会议时，当时的政府预算报告只给人大代表看一眼便被收回，理由是：秘密不能往外扩散。

就在5月4日，温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。自然之友总干事李波说，自然保护、生物多样性保护领域，尽管没有拆迁话题那样引起社会的强烈反响，也不会像工业污染受害的案例来得感人，但总得有人站出来，为无告的大自然代言。

在两位律师的帮助下，3月24日，自然之友对农业部提起行政复议。需要广泛的公众参与，补上管理动力的不足。而重庆市政府力主上马的小南海水电站一旦建成，将致四大家鱼以及多种珍稀、特有鱼类等的濒危甚至灭绝。从2011年1月18日开始，自然之友就保护区调整一事，向环保部和农业部多次申请信息公开，希望能够看到保护区调整的申报书、调整部分的综合考察报告以及国家级自然保护区评审委员会的评审意见和会议纪要。

进两步、退一步在曲折中前行中国改革开放30年，在日益走向法制化和民主化。不久前，自然之友和重庆绿色志愿者联合会等对河南省一家上市公司的违法行为，以组织的名义作了举报。

另一方面，对于已经公开的大量信息，要考虑如何使这些信息更好发挥使用，后者更是下一步需要重点研讨的议题。为了环保的目的，我们一方面在解决这个个案，同时通过这个个案，我们也希望促进制度的完善。

虽然环保信息公开不尽如人意，但王灿发认为，在各个政府部门当中，环保部门还是走在前列的。我由衷感受到确实需要和环保组织紧密结合，发挥各自的优势，这样才能对纠正一些环境违法行为有真正实效。